Documento
de la Cuarta Reunión Ampliada
EXPERIENCIAS DE LA
GUERRA POPULAR Y ALGUNAS CUESTIONES IMPORTANTES
Aunque en lo
principal la línea ideológica, política y militar ha probado ser correcta, el
proceso de guerra popular en los pasados dos años y medio ha dado lugar a
varias importantes cuestiones nuevas. Es necesario responderlas sobre la base
de las experiencias de la Guerra Popular. A este respecto es importante prestar
seria atención y tener claridad sobre los siguientes puntos:
1. Primero que
todo el desarrollo de la Guerra Popular exige aún más claridad teórica respecto
a la zona guerrillera y la base de apoyo. Debemos ser claros en que el concepto
de base de apoyo es un concepto estratégico dentro de la Guerra Popular
prolongada. La cuestión de la base de apoyo está indisolublemente ligada con la
Guerra Popular Prolongada. De ahí que esto sea una cuestión teórica. Sin bases
de apoyo no puede haber ninguna Guerra Popular prolongada rodeando las ciudades
desde el campo. Sin embargo la zona guerrillera no está relacionada con ninguna
cuestión estratégica o teórica de la Guerra Popular prolongada. realmente la
zona guerrillera es una cuestión táctica y transicional que surge en el proceso
de construcción de una base de apoyo. Si la zona guerrillera se consideran tan
estratégicamente importante como la base de apoyo entonces esto puede llevar a
grave peligro de reformismo en el campo militar.
En el
Movimiento Comunista Internacional ha existido una errónea tendencia de asumir
la zona guerrillera como un concepto estratégico y teórico en vez de tomarlo
como un concepto táctico y transicional. Este tipo de tendencia representa
reformismo en el campo militar. A nombre de la táctica si a la zona guerrillera
se le da forma prolongada entonces se convertirá en una estrategia. Este tipo
de pensamiento debilita el papel del esfuerzo consciente requerido para
construir bases de apoyo e ignora la necesidad de desarrollar la guerra de
guerrillas en guerra de movimientos y en guerra regular de posiciones. De hecho
tal pensamiento considera a la guerra de guerrillas como ‘guerrillerismo de
insurrectos errantes’ y niega la importancia del salto cualitativo en la
guerra. Por eso es por lo que esta tendencia es una concepción reformista en el
campo militar. Tenemos que concentrar nuestra atención hacia la cuestión de
preparar bases de apoyo a la vez que combatimos tal tendencia. Es claro que el
proceso de zona guerrillera es esencialmente el proceso de construcción de
bases de apoyo.
Aunque
teóricamente era claro, sin embargo, tales expresiones en los pasados planes
como “Preparar bases para zonas guerrilleras”, “Concentrar todos los esfuerzos
en desarrollar zonas guerrilleras”, “Establecer zonas guerrilleras”, han dado
la impresión de entender la cuestión de las zonas guerrilleras en un sentido
estratégico. Es importante ser claros en que tales expresiones fueron hechas en
el contexto de tácticas y prácticas inmediatas. La base de apoyo es la única
cuestión estratégica principal en la Guerra Popular prolongada.
También será un
grave error asumir que la base de apoyo será o debe ser estable y permanente de
una vez. El Camarada Mao ha explicado diferentes etapas de desarrollo de las
bases de apoyo en términos de temporal, estable y relativamente estable. No es
improbable una vez establecida una base de apoyo ésta pueda revertirse en zona
guerrillera o en territorio del enemigo debido a intensa represión por parte
del enemigo. En China, muchas viejas base de apoyo fueron perdidas, recuperadas
y nuevas bases formadas y es a través de este largo proceso que la Guerra
Popular será victoriosa.
Junto con esto
debe ser claro que no necesariamente la base de apoyo es o debe ser construida
a través de sólo una técnica en todo el mundo. Incluso en China hubo diferentes
métodos de establecer base de apoyo ya sea conquistando bases de apoyo de una
vez por el ejército rojo regular o a través del desarrollo de escuadras guerrilleras
entre las masas y azuzando la rebelión en las unidades del ejército enemigo. La
cuestión de la técnica a ser aplicada en un lugar particular para establecer
base de apoyo dependerá de la situación.
En general el
Camarada Mao ha hecho énfasis en tener una fuerte base de masas, un Partido
fuerte, terreno apropiado para acciones militares y un ejército popular para
establecer base de apoyo. Aunque esto es teóricamente correcto no debe ser
copiado mecánicamente.
Realmente, una
de las importantes cuestiones para diferenciar una zona guerrillera de una base
de apoyo es la cuestión referente a ejercer del Poder político. En realidad en
una zona guerrillera no se puede mantener el Poder político. En tales lugares
hay una contienda por el nuevo Poder político por parte de las guerrillas. En
contraste, el Poder popular será establecido en la base de apoyo y el enemigo
deberá desplegar una gran fuerza para poder capturarla. Del anterior análisis
se puede tener una correcta opinión sobre zona guerrillera y base de apoyo.
Ahora es
necesario analizar si hemos llegado a tener a la orden del día o no la cuestión
de construir bases de apoyo basados en la experiencia de dos años y medio de
Guerra Popular en Nepal, y cuáles son las condiciones concretas respecto a la
construcción de bases de apoyo en Nepal. Ya ha quedado claro en los anteriores
análisis de la Guerra Popular que se han visto diferentes niveles de desarrollo
embrionario de Poder popular en áreas bajo los tres comandos regionales. De
entre ellos existe un amplio ejercicio de poder popular democrático que está
teniendo lugar en el área principal de la región occidental. Tal tipo de
situación se ha desarrollado debido a la fuerte base de masas, a la fuerza del
Partido, el terreno favorable, al movimiento de masas por todo el país y a la
eliminación de los enemigos de clase sociales por las escuadras guerrilleras y
a contener extensa derrota de las fuerzas militares locales del Estado
reaccionario. De acuerdo con el desarrollo desigual, principales áreas de las
regiones central y oriental están también desarrollándose sistemáticamente
hacia la misma dirección.
De este modo es
claro que la cuestión de construir bases de apoyo en Nepal se ha puesto a la
orden del día luego de observar la situación práctica creada por el desarrollo
de la Guerra Popular. Sin embargo no es suficiente con sólo pensar esto mucho.
Hoy,
políticamente la Guerra Popular ha llegado a establecerse como una fuerza
paralela contra el Estado reaccionario; sin embargo, militarmente es muy débil.
La actual Guerra Popular que está avanzando con esfuerzo dando nacimiento a
tres tipos de áreas, a saber, zonas principal, secundaria y de propaganda, ha
tomado forma a todo el país. Aprovechando la profunda inestabilidad que está
afrontando el actual Estado reaccionario, la zona principal y la Guerra Popular
en general han podido obtener gran apoyo de diferentes formas de movimientos de
masas y movilizaciones de masas. Hoy el enemigo está llevando a cabo campañas
de represión por todo el país, si bien concentrándose en las zonas principales,
para cortar de raíz el recién formado Poder político. En el futuro si hay mayor
represión que la actual, ¿existe alguna posibilidad de construir o mantener
bases de apoyo en Nepal o no? Si la hay, entonces ¿sobre qué condición básica
es posible? Debemos ser claros a este respecto. No sólo en el sentido teórico
general sino también a través de la experiencia práctica de la Guerra Popular
se ha mostrado que es posible tener bases de apoyo en diferentes partes del
país. Sin embargo es posible sólo después de cumplir las siguientes condiciones
en el contexto de Nepal:
(a) El Partido
debe dar continuamente dirección centralizada basada en una correcta política
de manera audaz.
(b) Las
actividades guerrilleras tienen que seguir ininterrumpidamente por todo el
país.
(c) Alrededor
de la zona principal debe desarrollarse zona guerrillera.
(d) Tiene que
intensificarse el proceso de construir un fuerte ejército popular.
(e) Tienen que
desarrollarse continuamente diversas formas de movimientos de masas a nivel
central y local.
(f) Tienen que
hacerse constantes esfuerzos para crear opinión pública en favor de la Guerra
Popular, tanto en la India como en todo el mundo.
En el proceso
de cumplir las anteriores condiciones principales las bases de apoyo en Nepal
pueden nacer, desarrollarse y sostenerse. De ahora en adelante el Partido tiene
que prestar atención y concentrar sus fuerza en esta dirección.
2. Basándonos en
el anterior análisis relacionado con las bases de apoyo y las zonas
guerrilleras es necesario redefinir las subetapas de desarrollo de la Guerra
Popular emprendidas por la histórica Tercera reunión ampliada de nuestro
Partido. Estas cuatro subetapas, incluyendo preparación final, inicio y
continuación, zona guerrillera y base de apoyo, han sido discutidas. Desde el
punto de vista de la teoría y la política no hay error en la categorización de
estas subetapas. Sin embargo hay campo para la confusión, cuando se ve a la luz
del desarrollo y las experiencias de la Guerra Popular, al poner la zona
guerrillera y la base de apoyo en el mismo nivel de subetapas puede darse a
entender que ambas zonas tienen igual importancia en términos de estrategia y
teoría. Esto le hemos aclarado arriba. Las cuatro subetapas mencionada entonces
se basaban en el objetivo de resolver el problema práctico de nuestro
desarrollo; de ahí que sería erróneo entender esto mecánicamente.
Hoy el
desarrollo de la Guerra Popular ha mostrado que ésta ha alcanzado la gran etapa
de construir bases de apoyo. Desde el punto de vista de las etapas estratégicas
este plan también caerá dentro del plan de defensiva estratégica. Debemos ser
muy claros sobre esto.
Esto significa
que estamos entrando en la cuarta subetapa de “bases de apoyo” y haciendo un
plan bajo ésta, luego de pasar a través del “inicio” y simultáneamente cruzar
la segunda y tercera subetapas de “continuación del inicio” y “zonas
guerrilleras”. Si bien la última reunión del Comité Central había descrito el
Tercer Plan como el plan transicional de entrar en la tercera subetapa desde la
segunda, fue de hecho un plan de transición de la tercera a la cuarta subetapa.
La razón por la que no la pudimos definir de esta forma la vez pasada fue
debido a la falta de claridad en la comprensión de la zona guerrillera y la
base de apoyo.
Este análisis
ayudará a desarrollar cualitativamente el Partido, el frente único y el
ejército, teniendo en la mira la preparación de bases de apoyo. Esto no
significa que no haya necesidad de zonas guerrilleras. La conversión de zona
principal en base de apoyo no puede tener lugar sin convertir la zona
secundaria en zona guerrillera y sin desarrollar acciones guerrilleras y
movimiento popular en todo el país de una manera planificada. La verdad es que
sólo poniendo al frente los preparativos de construcción de bases de apoyo
podemos tomar la iniciativa necesaria para elevar la Guerra Popular a una nueva
altura. Esto puede darle nuevo ímpetu al proceso de transformación
revolucionaria de todas las esferas abarcando la ideología, la organización y
la lucha. Este nuevo proceso de construcción de bases de apoyo va a ser un
largo proceso que involucrará muchos planes y campañas.
3. Ha quedado
claro que nuestro problema principal hoy es el problema de desarrollar la
capacidad militar del pueblo. La experiencia de la Guerra Popular y la actual
campaña de operación militar reaccionaria ha señalado evidentemente que el
pueblo sin Poder militar no tiene nada para sí. Ahora se ha hecho tanto más
claro que es sólo sobre la base del Poder militar que puede aumentarse en el
futuro la iniciativa del pueblo. Por eso es por lo que se ha hecho necesario
para el Partido concentrar la principal atención sobre la cuestión principal de
construir el ejército.
A este respecto
el Partido debe prestar atención primero que todo a la estructura de la
organización militar. En el pasado ha habido intentos por construir
organización militar en la forma de escuadras guerrilleras, escuadras de
defensa local y escuadra de voluntarios. Basados en las nuevas exigencias de
desarrollo se ha vuelto imperativo tener mejoras cualitativas en esta
estructura. Por esto se ha hecho necesario desarrollar Poder militar local en
la forma de tres categorías de fuerza principal, fuerza secundaria y fuerza
base. La fuerza principal será construida de guerrillas regulares y esa fuerza
estará directamente dependiendo del Buró Regional. Por el momento esta fuerza
deberá mantenerse a nivel de pelotón apuntando a elevarlo a nivel de compañía
dependiendo de todos los tres comando regionales. Debe ser obligatorio tener un
miembro del Buró Regional como comisario [político] de estos pelotones. Por
ahora, dependiendo de la base de masas, la capacidad técnica, el área
geográfica y condiciones favorables, puede conformarse un pelotón más.
En cuanto a la
fuerza secundaria, ésta debe entenderse como escuadras guerrilleras regulares
que funcionan actualmente bajo la organización distrital del Partido o a ser
desarrollada en conformidad. Este tipo de organización de fuerza secundaria
también será desarrollada gradualmente hasta pelotón y hacia adelante.
Dependiendo del nivel de desarrollo de los distritos particulares, la formación
al nivel de pelotón puede construirse de manera flexible. Incluso entonces
seguirá siendo una fuerza de apoyo bajo el liderato del Partido a nivel de
distrito.
Cuando decimos
fuerza básica queremos decir milicia popular organizada hasta ahora en la forma
de escuadras locales de defensa. De ahora en adelante estas escuadras se
desarrollarían como milicia popular. A la fuerza principal debe dársele
prioridad en términos de armas, entrenamiento y tecnología con el fin de
hacerla adecuadamente poderosa. Deben hacerse todos los esfuerzos de modo que
la fuerza principal ayude a las fuerzas secundarias y básica. Si bien por el
momento se le dará preferencia al tipo de acciones guerrilleras, la fuerza
principal también estará practicando guerra de movimientos. La zona principal
será el área principal de acción de la fuerza principal ya que está
directamente relacionada con los requerimientos de construir bases de apoyo.
Pero dependiendo de las necesidades de la situación, esta fuerza puede ser
utilizada en cualquier acción en cualquier parte de la Región. Debemos tener
claro el que la construcción de tal fuerza jugará un significativo papel en
acciones contra el enemigo, en poner fin al localismo y al guerrillerismo, y en
construir el ejército popular. De ahí que todas las Regiones, distritos y el
Partido en general deben tomar especialmente la iniciativa en desarrollar este
tipo de fuerza principal.
De las tres
formas de fuerzas mencionadas anteriormente, las fuerzas principal y secundaria
se constituirán en parte del ejército regular, mientras que la fuerza básica
será una milicia conectada con el trabajo cotidiano de producción. Dependiendo
del estado de la guerra y sus exigencias, tienen que mantenerse diferentes
tipos de coordinación entre todas las tres fuerzas. Tal coordinación se hará
para todo tipo de trabajo como propaganda, producción, ataque, defensa, etc.
Las escuadras
de voluntarios pueden ser constituidas para acciones de masas según los
requerimientos. Sin embargo, ellas no van a pasar a ser algún tipo permanente
de formación militar. De ahí que no es necesario hablar sobre ellas en términos
de formaciones permanentes.
En las zonas de
propaganda, particularmente dentro de la Región del Valle, tienen que formarse
una o más escuadras guerrilleras. Ahora mismo no habrá ninguna formación al
nivel de pelotón. Las escuadras activas existentes en esas zonas constituirán
la fuerza principal allí. Similarmente las escuadras que trabajan bajo el
liderato del Partido a nivel de Distrito serían la fuerza secundaria y las
escuadras de defensa serían la fuerza básica. Incluso entre los emigrantes,
deben construirse formaciones militares dependiendo de la situación específica
y se debe desarrollar un mecanismo de modo que puedan ser enviadas para
acciones militares dentro del país.
El anterior
concepto referente a fuerza principal, fuerza secundaria y fuerza básica
representa un importante salto en el desarrollo de potencia militar. Es sólo
implementándolo con éxito ideológica y estratégicamente que podremos garantizar
la defensa y desarrollo de la Guerra Popular.
4. Se ha aclarado
arriba que la cuestión de construir y operar el Poder democrático popular es
otra importante cuestión causada por la experiencia de dos años y medio de
Guerra Popular. Ahora mismo se esta viendo que están brotando diversas formas
embrionarias de Poder popular local en diversos niveles de desarrollo en diferentes
localidades bajo todos los tres mandos regionales. El enemigo está ejerciendo
fascismo extremo para eliminar estos embriones del nuevo Estado.
Mirando la
situación general, al Partido le han suscitado dos importantes cuestiones
respecto al Poder popular y al frente único revolucionario. La primera cuestión
está relacionada con la defensa y consolidación del Poder popular local y la
segunda cuestión es cómo expresar en términos de Poder político y del frente
único la fuerza de la Guerra Popular que está enfrentando centralmente el poder
central del enemigo en la situación específica de Nepal.
Si se ve en
profundidad es claro que en Nepal estas dos cuestiones están estrechamente
interrelacionadas una a la otra. Si centralmente no se puede enfrentar contra
el Estado enemigo tomando las medidas apropiadas de propaganda, organización y
lucha de manera implacable [incesante] entonces será casi imposible mantener el
Poder popular local y de igual manera, sin la base del Poder popular local la
iniciativa central no puede tomar un curso revolucionario. Estas cosas han
quedado claras de anteriores experiencias.
Para defender y
consolidar el Poder popular local es importante tomar en cuenta seriamente los
siguientes puntos:
Primer Punto: Sin derrotar
la ofensiva militar del enemigo por medio del desarrollo de una fuerza militara
apropiadamente poderosa, el Poder popular local no se puede proteger ni se puede
consolidar. De ahí que, la primera condición para defender el Poder popular
local y su consolidación es el desarrollo de Poder militar del pueblo.
Segundo Punto: Es importante
asegurarse que diferentes clases, nacionalidades y sectores del pueblo, que son
antifeudales y antiimperialistas, deben ser animados a participar en el nuevo
Poder estatal mediante un proceso democrático. A este respecto, nadie debe ser
obligado por los maoístas. Por el contrario, debe tomarse una seria y
responsable iniciativa para involucrar en el nuevo Estado a diversas
organizaciones políticas y sociales, que estén contra las clases feudal, y
burguesa burocrática y compradora.
Tercer Punto: El proceso de
construcción del nuevo Estado debe basarse en un completo sistema democrático y
debe quedar claro que, si es necesario, el pueblo debe tener derecho a
destituir a sus representantes electos. Aquí el punto principal que debe
notarse es garantizar la participación popular en el proceso de control total.
de la toma de decisiones y la dirección del nuevo Estado.
Cuarto Punto: Debe
intentarse desarrollar la estructura del Poder popular local a nivel de Aldea,
área y toda la Base de Apoyo, y al hacerlo se debe seguir el principio del
centralismo democrático.
Quinto Punto: En todas las
áreas donde se va a establecer o está establecido el Poder popular todas las
masas tienen que estar organizadas bajo una u otra forma de organización. Es
importante tomar muy en serio el dicho de que las masas organizadas son la única
“muralla de hierro”.
Sexto Punto: El nuevo
Poder estatal debe hacer esfuerzos por satisfacer las necesidades cotidianas de
la vida económica, social y cultural del pueblo y mejorarlas continuamente. Y
así sucesivamente.
Debido a la
particularidad económica, política y geográfica no es posible mantener tal
Poder popular local y las bases de apoyo, coordinarlas, resistir contra el
Estado central del enemigo y movilizar el apoyo del pueblo por todo el país,
sin una iniciativa a nivel central. Si centralmente se es incapaz de resistir
al Estado reaccionario desarrollando un amplio frente único revolucionario del
pueblo y si no se juega un papel directo en coordinar, apoyar al Poder popular
local, entonces se está en claro peligro de que el Poder popular local sea
reducido a un débil e indefenso puñado.
Hoy la Guerra
Popular ya no es un asunto local. Tanto para el pueblo como para el enemigo la
Guerra Popular se ha convertido en un asunto central. El enemigo está haciendo
todos los esfuerzos desde el nivel central para eliminar la Guerra Popular. No
sólo esto, los imperialistas y los expansionistas también están entrando abiertamente
a eliminarla, ya que la Guerra Popular en Nepal no sólo está jugando un papel
nacional sino también a nivel internacional. Junto con esto, las masas revolucionarias
a nivel internacional también están entrando a apoyar la Guerra Popular. El
enemigo ha aducido el lema del dizque consenso nacional con el fin de defender
su reaccionario Estado contra la Guerra Popular. Ha recurrido a una estrategia
de eliminar la Guerra Popular mediante cruel represión y a aislarla declarando
a la Guerra Popular como enemiga de la elección democrática haciendo que todos
los grupos políticos reaccionarios, reformistas y oportunistas participen en la
próxima elección parlamentaria. Juzgando todas estas condiciones queda claro el
porqué el Partido tiene que tomar iniciativas concretas centralmente contra las
estrategias similares del enemigo.
Desde este
punto de vistas deben hacerse especiales esfuerzos para organizar centralmente
el frente único revolucionario en la forma de Comité de Organización Central de
la República Popular de Nepal y también en tal calidad organizar a las diversas
fuerzas de izquierda, progresistas, patrióticas y democráticas del país contra
la conspiración del Estado reaccionario. Tal formación central trabajará
principalmente como un medio de lucha por ahora y trabajara secundariamente
como un medio de Poder. Primariamente hará énfasis en coordinar, perfeccionar,
defender y desarrollar el Poder popular local. Representará la unidad de las
masas populares antifeudales y antiimperialistas contra la conspiración del
consenso nacional del Estado reaccionario. Propagará la cuestión de nuevo
Estado o viejo Estado en la forma de un debate nacional y tomará constantemente
la iniciativa de construir movimientos de masas revolucionarios como parte
integral de la Guerra Popular. Al mismo tiempo adelantará las políticas
económica, política y cultural del nuevo Estado en forma concreta a la vez que
denunciará el carácter antinacional y antidemocrático del Estado reaccionario.
5. Con la
claridad sobre las principales cuestiones mencionadas arriba, se desplegará una
nueva cadena de nuevas mejoras y acciones en todos los aspectos de organización
incluyendo el Partido, el Frente, el Ejército, el frente de masas, el foro y
los departamentos. Esto se analizará concretamente en el futuro Plan.
(Extracto
de la resolución adoptada en la Cuarta Reunión Ampliada del Comité Central del
Partido, en agosto de 1998.)
La
construcción de una fuerza armada es la clave para establecer una base de
apoyo: si no hay fuerza armada o si la fuerza armada es débil, nada puede
hacerse. Esto constituye la primera condición. La segunda condición indispensable
para establecer una base de apoyo es que la fuerza armada debe ser utilizada en
coordinación con el pueblo para derrotar al enemigo. La tercera condición
indispensable para establecer una base de apoyo es el uso de todas nuestras
fuerzas, incluyendo nuestra fuerza armada, para levantar a las masas a luchar
contra el Japón.
—Mao Tse-tung ( “Problemas
Estratégicos en la Guerra de Guerrillas contra el Japón”)
Ya
sea originado en el deseo de una vida fácil o en la sobreestimación de la
fortaleza del enemigo, el conservadurismo sólo puede traer pérdidas en la
Guerra de Resistencia y es dañino para la guerra de guerrillas y para las bases
de apoyo mismas.
—Mao Tse-tung ( “Problemas
Estratégicos en la Guerra de Guerrillas contra el Japón”)
Entre
mayor sea la escala del combate guerrillero, más importante la posición de las
bases de apoyo, y mayor la amenaza a los centros estratégicos y líneas vitales
de comunicación del enemigo, más feroces serán los ataques del enemigo. Por lo
tanto, entre más feroces sean los ataques del enemigo en una zona guerrillera,
es mayor indicio de que la guerra de guerrillas allí es exitosa y está siendo
efectivamente coordinada con combate regular.
—Mao Tse-tung ( “Problemas
Estratégicos en la Guerra de Guerrillas contra el Japón”)
La
historia conoce de muchas guerra campesinas del tipo ‘insurrectos errantes’,
pero ninguna de ellas tuvo nunca éxito.
—Mao Tse-tung ( “Problemas
Estratégicos en la Guerra de Guerrillas contra el Japón”)